Белый список интернета в России: что это, как работает и что в него входит

Что такое «белый список» и зачем он нужен

«Белый список» — это перечень интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется для пользователей в периоды ограничений или полного отключения мобильного интернета. Механизм основан на модели «всё запрещено, кроме разрешённого» (default deny): при введении ограничений операторы связи блокируют весь трафик, кроме того, который идёт на IP-адреса и домены из списка.

Идея была впервые публично озвучена главой Минцифры Максутом Шадаевым в июле 2025 года. Он заявил, что ведомство прорабатывает с операторами возможность обеспечения доступа к ограниченному перечню «массово востребованных сервисов» в периоды отключений. Первая версия списка была опубликована 5 сентября 2025 года, затем он неоднократно дополнялся — в ноябре, декабре 2025 года, феврале и апреле 2026 года.

Официально полный перечень не публикуется, однако на основе заявлений Минцифры, данных операторов и сообщений СМИ можно составить достаточно полное представление о его составе. Список формируется на основе рейтинга наиболее популярных интернет-ресурсов и обновляется еженедельно, хотя точная методика отбора неизвестна.

Правовая основа и техническая реализация

Правовая база для интернет-цензуры в России формировалась с 2010-х годов. Ключевыми законодательными актами стали «закон Яровой» (2016) и закон о «суверенном интернете» (2019). Инфраструктурно ограничения обеспечиваются обязательной установкой провайдерами ТСПУ (технических средств противодействия угрозам).

В феврале 2026 года президент подписал закон, обязывающий операторов связи немедленно прекращать оказание услуг по требованию ФСБ без решения суда. Этот закон создал правовую основу для массовых и немедленных отключений любых услуг связи, включая мобильный и проводной интернет, телефонные звонки, электронную почту. Он также освободил операторов от ответственности за убытки абонентов из-за отключений.

Технически «белые списки» реализуются через системы глубокого анализа пакетов (DPI), которые фильтруют трафик на уровне оператора. Для доступа к разрешённым ресурсам пользователи могут проходить дополнительную верификацию, например CAPTCHA, чтобы подтвердить, что они люди, а не боты.

Какие сервисы входят в «белый список»: государственные и официальные порталы

В «белый список» включены государственные и официальные порталы. Среди них:

• «Госуслуги» и подсистема «Госвеб»;
• сайты президента, правительства, Госдумы, Совета Федерации;
• сайты федеральных министерств, служб и агентств;
• сайты региональных властей и государственные информационные системы;
• «Почта России», «Честный знак», платформа дистанционного электронного голосования;
• «Объясняем РФ», «Итоги года с Владимиром Путиным»;
• Федеральное казначейство, Роскачество, ГИС ЖКХ;
• мобильное приложение «Инспектор» для дистанционных проверок бизнеса.

Также в список входят сайты госкорпораций: «Росатом», «Ростех», «Роснефть», «Росагролизинг», «ГЛОНАСС». Эти ресурсы считаются критически важными для государственного управления и жизнеобеспечения, поэтому их доступность сохраняется даже при жёстких ограничениях.

Финансовые сервисы, банки и биржи

Финансовый сектор представлен в «белом списке» достаточно широко. Включены:

• сайт платежной системы «Мир» и сервисы Национальной системы платёжных карт;
• онлайн-ресурсы Центробанка;
• Московская биржа;
• банки: Альфа-Банк, ВТБ, ПСБ, Газпромбанк, МТС Банк и другие, установившие системы СОРМ.

По данным операторов, при отключениях также работают Система быстрых платежей и пэй-сервисы с токенизацией карт. Однако доступность конкретных банковских приложений может различаться в зависимости от оператора и региона. Например, в некоторых случаях при отключениях не работали приложения Сбера, что вызывало серьёзные неудобства у пользователей.

Важно понимать: даже если банк входит в «белый список», его приложение может требовать дополнительной верификации или быть недоступным в отдельных сегментах сети. Поэтому в периоды ограничений рекомендуется иметь при себе наличные и физические банковские карты.

Соцсети, мессенджеры и почтовые сервисы

В «белый список» включены российские социальные сети и мессенджеры:

• «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мэйл.ру»;
• мессенджер MAX (национальный мессенджер);
• «Дзен»;
• почтовые сервисы «Почта Mail.ru» и «Яндекс Почта».

Зарубежные платформы, такие как WhatsApp, Telegram, Instagram, Facebook, в список не входят и при отключениях становятся недоступны. Это создаёт серьёзные неудобства для пользователей, привыкших к этим сервисам. По данным опросов, значительная часть россиян продолжает использовать VPN для доступа к заблокированным ресурсам, однако при активации «белых списков» VPN-сервисы также блокируются, поскольку их адреса не входят в разрешённый перечень.

Для бизнеса это означает необходимость переносить рабочие коммуникации в VK Мессенджер или MAX, если требуется сохранить связь с сотрудниками и клиентами в периоды ограничений.

Маркетплейсы, ритейл, доставка и такси

Потребительский сектор представлен в «белом списке» очень широко. Включены:

• маркетплейсы: Ozon, Wildberries, «Яндекс Маркет», «Мегамаркет»;
• доски объявлений: «Авито», «Домклик»;
• продуктовые сети: «Магнит», «Пятёрочка», «Перекрёсток», «Дикси», «Азбука вкуса», «ВкусВилл», «Ашан», «Спар», METRO, «Лента», «О’кей»;
• службы доставки: «Самокат», «Купер», СДЭК, «Достависта», «Додо Пицца»;
• такси и каршеринг: «Яндекс Такси», такси «Максим», «Ситидрайв», «Делимобиль», BelkaCar;
• транспортные компании: РЖД, «Аэрофлот», «Победа», Tutu.ru, «Гранд Сервис Экспресс», «Деловые линии».

По данным операторов, в список также входят сервисы «Яндекса»: Go, «Еда», «Лавка», «Музыка», «Кинопоиск». Однако доступность конкретных сервисов может различаться: например, в некоторых регионах «Яндекс Такси» работал, а в других — нет. Это связано с техническими особенностями фильтрации и региональными настройками.

СМИ, развлечения и прочие сервисы

В «белый список» включены крупнейшие российские СМИ и телеканалы:

• информационные агентства: ТАСС, РИА Новости, РБК, «Интерфакс»;
• газеты: «Коммерсантъ», «Ведомости», «Известия», «Российская газета», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец»;
• онлайн-издания: Lenta.ru, Gazeta.ru, Rambler;
• телеканалы: «Первый канал», НТВ, RT, ОТР, ТВЦ, ТВ-3, «Мир», ТНТ, СТС, «Спас», «Пятый канал», «Рен ТВ», «Пятница», «Домашний», «Муз-ТВ», «Звезда», «Матч ТВ», «Вместе-РФ», 360°, «Дума ТВ», «Соловьев Live»;
• видеохостинги и онлайн-кинотеатры: Rutube, «Кинопоиск», Okko, Ivi, Premier, KION;
• музыкальные сервисы: «Яндекс Музыка», «МТС Музыка»;
• прочие: Gismeteo, «Аптека.ру», «Дром», DRIVE2, HeadHunter, «Рувики», «ЛизаАлерт», «Добро.рф».

Также в список включены системы непрерывного мониторинга глюкозы (FreeStyle LibreLink, POCTech CGM, Medtrum EasySense и другие) и приложения для дистанционного отслеживания состояния здоровья («М-Лайн», «Сателлит Online», IoMT.Istok, Inme). Это важное дополнение, поскольку для людей с диабетом доступ к таким сервисам критически важен.

Как бизнесу адаптироваться к ограничениям

Ограничения мобильного интернета затрагивают бизнес, который зависит от мобильной связи. В зоне риска:

• розничные и выносные точки торговли без проводного интернета (кофе навынос, киоски);
• предприниматели, использующие облачные CRM, онлайн-кассы и терминалы оплаты;
• компании с выездными сотрудниками (курьеры, логисты, мастера);
• команды с удалёнными сотрудниками, работающими из кафе или коворкингов.

Чтобы минимизировать риски, эксперты рекомендуют:

1. Перейти на проводной интернет там, где это возможно, или иметь два канала доступа (проводной + мобильный).
2. Перенести рабочие чаты в мессенджеры из «белого списка» — VK Мессенджер и MAX.
3. Хранить важные файлы в облаках, которые не блокируются: «Яндекс Диск», «Облако Mail.ru».
4. Использовать облачные документы («Яндекс Документы») для совместной работы.
5. Настроить офлайн-режим в CRM и системах учёта, чтобы данные синхронизировались при подключении к сети.
6. Протестировать разных мобильных операторов: у некоторых могут быть дополнительные сервисы в «белом списке» (например, банковские приложения).

Важно помнить: VPN и прокси не помогают обойти «белые списки», так как их адреса также блокируются. Поэтому полагаться на них в периоды ограничений не стоит.

Последствия и критика

Внедрение «белых списков» и отключения интернета имеют серьёзные экономические и социальные последствия. Только за первые пять дней отключений в Москве (с 6 по 11 марта 2026 года) экономика столицы потеряла, по разным оценкам, от 3 до 5 миллиардов рублей. Сильнее всего пострадали службы доставки, такси, каршеринг и ретейл.

Жители столкнулись с невозможностью вызвать такси, оплатить покупки, воспользоваться навигатором. Это привело к ажиотажному спросу на «старые» технологии: продажи бумажных карт выросли на 170%, пейджеров — на 73%, раций — на 27%.

Критики, включая Human Rights Watch, характеризуют «белые списки» как «цифровой железный занавес» и серьёзное нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации. Эксперты отмечают, что государство навязывает гражданам использование подконтрольных платформ (например, MAX) и лишает доступа к независимым источникам. Западные СМИ рассматривают это как часть политики изоляции.

Официальные лица, напротив, заявляют, что ограничения вводятся для обеспечения безопасности граждан и будут действовать столько, сколько потребуется.

Вопросы и ответы